На странице vor.ukravtodor в социальной сети Facebook, появилась информация о отсутствии контроля ремонта автодороги М-03 Киев - Харьков - Довжанский на участке Лубны - Полтава профильным министерством и Укравтодором, что позволило присвоить итальянской компании «Todini Costruzioni Generali S.p.A» порядка двух миллионов долларов.
Претензии описанные ниже вполне обоснованны, подтверждены фактами и совпадают с позицией общественной организации "Дороги Майбутнього", в основе которой лежит противодействие любым видам коррупции и халатности в сфере дорожного строительства.
Далее предоставлен оригинальный текст в переводе с украинского языка.
Министр инфраструктуры Владимир Омелян на эфирах и в интервью, уверенно говорит о сделанных им шагах, которые дадут положительный результат в исправлении ужасной ситуации, которая имеет место быть на украинских дорогах. О нехватке средств, вороватых руководителей местных автодоров, о своей ежедневной борьбе с этими позорными явлениями. И Министр лукавит, не донося до общественности настоящей ситуации со средствами выделенными на дороги, и контролем министерства за расходом этих средств.
Суть вопроса: В январе 2013 года "Укравтодор" заключил контракт с компанией «Todini Costruzioni Generali S.p.A» на выполнение капитального ремонта и реконструкции автомобильной дороги М-03 в рамках совместного с Всемирным банком проекта. Согласно контракту, работы должны были завершиться в сентябре 2014 года. 23 августа 2016, контракт между "Укравтодором" и итальянской компанией «Todini Costruzioni Generali S.p.A» официально прекращен. Причина этому - систематическое невыполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции автомобильной дороги М-03 Киев - Харьков - Довжанский на участке Лубны - Полтава
Короткое заявление с официальным объяснением причины расторжения соглашения пресс-службы Укравтодора:
«Для выполнения ремонта трассы компания-подрядчик завезла на территорию Украины необходимую технику. Однако, после проверки Укравтодором, выяснилось, что на объекте фактически работает в несколько раз меньше техники, чем было заявлено «Todini». То есть, сумма НДС, которую должен возместить Укравтодор, в выставленном счете подрядчиком, была завышена на несколько десятков миллионов гривен. В связи с отказом Укравтодором платить налог за несуществующую на объекте технику, за последние 9 месяцев «Todini» имитировали выполнения работ на объекте и 6 раз переносили дату его ввода в эксплуатацию.Итак, можно сделать вывод, что подрядчиком по своему усмотрению трактовались условия контракта с целью получения неправомерной финансовой или иной выгоды.»
Только вдумайтесь, 9 месяцев компания имитирует работу, и этого не видит ни Международный Банк Реконструкции и Развития, ни Правительство Украины, ни Министерство инфраструктуры, ни «Автодор», которые должны контролировать эти работы.
Что уже вызывает удивление, ведь согласно разделу II «Соглашения о займе» каждый квартал календарного года должен подаваться отчет о выполнении проекта Всемирного банка (на обращение Народного депутата предоставить эти отчеты, никакой реакции от «Автодора» и Министерства инфраструктуры Украины не было). Так что можем делать вывод, что отчеты которые должны быть представлены, либо вообще отсутствуют, либо являются не соответствующими действительности, или представлены в такой форме, чтобы сознательно или бессознательно скрыть реальное положение дел, с целью получения Подрядчиком «Todini Costruzioni Generali SpA» очередного транша. Также в заявлении «Автодора» скромно умолчали, о том, что по состоянию на апрель подрядчику «Todini» уже выплачено 207 045 481, 70 долл США, и это несмотря на то, что «в течение последних 9 месяцев имитировали выполнения работ на объекте и всего 6 раз переносили дату его ввода в эксплуатацию»
Согласно ответу предоставленному Министерством инфраструктуры, обслуживание участка автодороги М-03 Киев-Харьков-Довжанский протяженностью 84,4 км. стоит 2273137052 долл. США.
Итак, имеем иностранную компанию, которая имитирует строительство исправно получая миллионы долларов США, имеем "Автодор", который платит средства полученные от МБРР, Министерство инфраструктуры, «Укравтодор» и МБРР, которые должны контролировать ход выполнения работ.
Еще в апреле мы обратились к народному депутату Украины Олегу Осуховскому, с просьбой оказать помощь в выяснении вопроса строительства участков автодороги, контроля выполненной работы, контроля за использованием средств, за соблюдением строительных норм, трассы М-03 Киев-Харьков-Довжанский, на что получили ответ, что ни Министерство, ни "Автодор" никак не контролируют подрядчика «Todini Costruzioni Generali SpA».
А нарушений было немало:
Только за 2015 год - 1 квартал 2016 на автодороге М-03 в пределах Лубенского района произошло 82 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 17 человек, ранено - 36.
В сюжете полтавского телеканала показано настоящее состояние автодороги, которую ремонтирует подрядчик «Todini Costruzioni Generali SpA», на огромной яме перевернулся грузовик, водитель чудом остался жив, нанесены убытки около 1 миллиона гривен. И это только один из случаев, а таких десятки, и самое ужасное - потерянные жизни которые уже ничем не компенсировать.
Ответ предоставленный Управлением Национальной полиции в Полтавской области говорит о крайне неудовлетворительном состоянии автодороги и многочисленных нарушениях, по которым должностные лица «Todini Costruzioni Generali S.p.A» привлекались к ответственности. Когда мы обратились с просьбой предоставить документы, которые подтвердят контроль работы подрядчика Министерством инфраструктуры, получили ответ, который указывает на отсутствие контроля работы подрядчика: министерством за все время не выявлено никаких нарушений.
Так называемое "строительство" вообще велось без получения соответствующих разрешительных документов, так согласно:Соглашению о займе (Проект улучшения автомобильных дорог и безопасности движения) между Украиной и Международным банком реконструкции и развития.
Раздел 1:
D. Меры безопасности
- Мероприятия по охране окружающей среды
a) Заемщик обеспечивает своевременное принятие всех мер, необходимых для выполнения Плана природоохранных мероприятий, а также своевременное и надлежащее получение всех юридических разрешений, разрешений для административного планирования и принятия природоохранных органов, необходимых для выполнения проекта в установленный срок и с должным усердием.
На, что есть ответ Министерства экологии, что они ни сном ни духом о проведении работ.
Также, постановлением Харьковского апелляционного суда от 6 марта 2014 №816 / 5969/13-a установлено:
«10.09.2013 года Инспекцией ГАСК в Полтавской области проведена внеплановая проверка соблюдения Службой автомобильных дорог в Полтавской области требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил на объекте строительства" реконструкция автомобильной дороги государственного значения М-03 Киев- Харьков-Довжанский на участке Лубны -Полтава км 210 + 000-км 300 + 550, км 323 + 000-км 329 + 050, Полтавская область ". По результатам проверки составлен акт от 16.09.2013 года (л.д. 29), в котором зафиксировано проведение строительных работ по реконструкции автомобильной дороги государственного значения М-03 Киев-Харьков-Довжанский на участке Лубны - Полтава при отсутствии документа, дающего право на их выполнение »
Таких нарушений много, это и незаконная добыча глины в селе Коломийцево Озеро, Хорольского района, Полтавской области, многочисленные нарушения строительных норм и т.д. Но ни один чиновник ни с Минфраструктуры, ни с «Автодора» этого упрямо не видел, продолжая исправно перечислять деньги подрядчику «Тодини», пряча от представителей общины любую информацию о самом контракте, условиях контракта, контроле за их выполнением, финансово-экономических расчетах и т.п.
Закрадывается устойчивое впечатление о заинтересованности должностных лиц Министерства инфраструктуры,«Автодора», в содействии мошенническим действиям подрядчика «Todini Costruzioni Generali SpA», с целью получить откаты из сотен миллионов долларов. Ведь, если подвести итоги такой работы мы увидим,что три года реконструкции 84.4 км. дороги не дали никакого результата, кроме освоения денег, и расторжения контракта с компанией, которая уже неизвестно кому принадлежит.
Интересен и тот факт, что как только ОО «Всеукраинская Люстрация», народный депутат Украины Олег Осуховский начали интересоваться ходом выполнения работ, контролем за использованием средств - сразу же был изменен руководитель «Укравтодора» и руководитель государственного предприятия «Дорцентр», которое должно следить за качеством выполненных работ. Итак чиновников, которые могли бы дать объяснение относительно использования средств, и отсутствия любого контроля подрядчика, уже нет.
Пресс-служба «Укравтодора» сообщает: «компания, которая стала новым владельцем Todini Costruzioni Generali S.p.A, не имеет веб-страницы и электронных адресов для ведения коммуникации, поэтому сейчас Укравтодор не имеет никакой информации о местонахождении и путей ведения коммуникации. По состоянию на 19.08.2016 Госагентство так и не получило никаких ответов на свои запросы».
Итоги неутешительны: дорога не построена, деньги перечислены компании которая уже неизвестно кому принадлежит, ответственных за это должностных лиц уже нет, контракт расторгнут, кто и как, а самое главное на какие средства будет достраивать те 80 километров не известно.
На обращение народного депутата Всемирный банк предоставил ответ, в котором всю ответственность положил на Правительство Украины, Министерство инфраструктуры Украины и подведомственные организации.
Возникает ряд вопросов к министру Омеляну, Правительству Украины, руководителю "Автодора":
- Каким образом Министерство собирается возвращать 207045481, 70 долл. США выплаченных подрядчику «Todini Costruzioni Generali S.p.A»?
- Кто будет нести персональную ответственность за отсутствие контроля над подрядчиком «Todini Costruzioni Generali S.p.A», что позволило ему 9 месяцев имитировать проведение работ, и внедрять мошеннические схемы?
- Какие действия предприняло Министерство инфраструктуры Украины, кроме расторжения контракта, для возврата средств и привлечения Подрядчика «Todini Costruzioni Generali S.p.A» к ответственности?
- На какие средства и кем будет проводиться экспертная оценка выполненных работ, и проведение тендера на завершение реконструкции участков автодороги М-03 Киев-Харьков-Довжанский?
Текст: Олег Панасюк vor.ukravtodor