Постоянно находясь в гуще событий, пытаясь сдвинуть трудно коррупционную рутину, что гирей лежит на нашем государстве, иногда искренне удивляюсь Франковским новейшим «отцам города». Несмотря ни на что, они и дальше действуют по старым, узко-эгоистическими, прогнившими схемам и, наверное, будущее видят исключительно через упомянутые схемы. Даже в личных разговорах эти «отцы города» говорят мне казалось бы невероятное: «Ну, понимаете, мы же выиграли выборы в Ивано-Франковске - поэтому мы должны« зарабатывать »... Казалось бы, город приняло активное участие в Революции Достоинства, город достоин того, чтобы к нему подходили не как к корыту, а как к одной из самых комфортных люлек новейшей украинской культуры и цивилизации. Но ведь…

FIDIC - ЭТО НЕ МЕНЕЕ ВАЖНО, ЧЕМ ProZorro

На всех встречах с избирателями на вопрос - как нам осуществить прорыв к лучшей жизни, как в городе, так и в государстве, даю всегда ответ: «Выгнать дураков из власти и построить дороги». Глупые у власти и отсутствие дорог делают невозможным приход инвестиций. Инвестор просто не доедет до нас спустя бездорожью, а те единицы, которые и доедут, после общения с «дураками» во власти, что сразу же обусловливают работу инвестора необходимыми взятками, откажутся от инвестиционных проектов. Согласно у нас не создаются конкурентные высокооплачиваемые рабочие места, в бюджет не поступают средства, которые общество могло бы использовать на социальное развитие и повышение жизненных стандартов ... В этой статье я хотел бы затронуть тему дорог. Хотя и без дураков из власти здесь не обойдется. В сфере украинского дорожного строительства традиционно существует ряд проблем. Среди них: отсутствие перспективного планирования развития дорожной инфраструктуры, повсеместное разбазаривание бюджетных средств, несоблюдение графиков строительства объектов. Мелочная «опека» отрасли со стороны чиновников автоматически вызывает коррупцию. Убежден, что одним из эффективных путей решения данной проблемы является вхождение Украины в систему Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC) и внедрение у нас типовых контрактов и приведения отраслевой нормативной базы в соответствие с принятыми в ЕС и остальных цивилизованных стран нормами. Данная работа ведется в Украине с 2006 года, однако всегда власть откладывала внедрение стандартов FIDIC «на потом». Ведь эти стандарты резко сужают коррупционную составляющую в дорожном строительстве. Все понимают, что FIDIC - это хорошо, но мыслят стандартно - «вот еще немного украдут ... и через год-два перейдем на прозрачную международную систему». Убежден, что сейчас настало время действовать более решительно. Что же такое FIDIC? Внедрение FIDICв сфере строительства, в том числе дорог, это не менее важно для государства задачи, чем внедрение площадки для закупок за средства бюджетов - системы ProZorro, о как речь пойдет ниже. Система работает с 1913 года. Формы контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC) успешно применяются в более чем семидесяти пяти странах. Внедрение типовых контрактов FIDIC в Украине позволит упростить управление финансами в сфере строительства, повысит привлекательность страны для серьезных инвесторов (как внутренних, так и внешних). Среди прочего, контракт FIDIC разумно распределяет ответственность и риски сторон. В настоящее время внедрение международных норм строительства тормозится из-за известной несовершенство украинского законодательства, а также упорное нежелание украинских властей и подрядчиков отказываться от удобных для коррупционных действий форм сотрудничества с заказчиками, которые, в свою очередь, также заинтересованы в непрозрачности контрактов. Эти схемы надо немедленно и жестко ломать. Внедрение системы приведет к унификации требований ценовой политики в ремонте дорог, стандартов, страхование гарантий за выполненные работы, будут унифицированы требования к фирмам, которые будут иметь возможность участвовать в тендерах на ремонт автомагистралей. В таком случае фирмочки- «шляхбудлимы» опыт, техники, опытных работников без шансов. Хочу сказать, что многих высших руководителей государства, министров, мне удалось убедить в безальтернативности FIDIC. Но и сопротивление идет безумное ...

ПОЗИТИВНЫЙ ПРИМЕР

Прошлый год для Ивано-Франковской стал годом прорыва в ремонте дорог. Новая автомагистраль Ивано-Франковск-Львов была отремонтирована буковеливською фирмой ПБС в рекордные сроки, о чем известно и «отцам города» и его жителям. Теперь для того, чтобы доехать от Ивано-Франковска до Львова нужно не три и более часов с риском потерять колеса на дороге, как было до прошлого года, а меньше полутора часов. В конце концов, люди не молчат, публично подтверждая качество ремонта. Например, Виктор Романюк (известный в Ивано-Франковске телережиссёр), который сейчас живет в столице, впервые проехав автомобилем только отремонтированной дороге Ивано-Франковск-Львов, на своей странице в социальной интернет-сети написал: «Большое спасибо тем, кто не украл деньги ремонт дороги Ивано-Франковск-Львов! И один вопрос, если такой ремонт длится несколько месяцев, то почему его не сделали раньше? » Сейчас уже является достоянием истории то, как старые коррупционные силы, проникли в Ивано-Франковске «Службу автомобильных дорог» и которыми занимались некоторые местные народные депутаты, пытались не позволить показать нам пример и поднять соотношение цена-качество в ремонте дорог на невиданный для Украины уровень. Можно было бы считать курьезным, но на самом деле печальный факт: львовские власти, принимая в ПБС новой отремонтированную автомагистраль на территории Львовской области, отказалась принять ее с гарантией в десять лет. Говорят, что достаточно и «на пять лет». Понятно почему. Иначе надо будет объяснять - почему карманные фирмы львовской областной власти на «полный капитальный» ремонт дороги дают гарантию только на три-пять лет, а ПБС на «выборочный капремонт» - целых десять. Для того, чтобы понять разницу в подходах к ремонту дорог, достаточно сравнить ремонт упоминавшейся выше дороги Н-09 Ивано-Франковск-Львов с ремонтом той пресловутой трассы Р-24 «Татаров-Косов», которую взялась ремонтировать сомнительная фирма с грубыми названием «Шляхбудлим ». Последнюю, как известно, лоббировал на тендере в Ивано-Франковской «Службе автодорог» один из местных народных депутатов. «Шляхбудлим» выбрали не по опыту выполнения подобных подрядов (они его не имеют), не за наличие современного оборудования (они его, видимо и в глаза не видели), а только «поверив на слово» (скажем так) народному депутату, который, говорят, имеет тесные отношения с возникшей фирмой. Результат не разошелся с прогнозами, которые мы давали еще во время тендера. «Что-то пошло не так», - дипломатично прокомментировал ситуация Министр инфраструктуры Андрей Пивоварский. «Шляхбудлим» не только покрыл трассу чем-то не очень устойчивым (дорогу уже надо переделывать), но и не смог освоить большую часть из выделенной на прошлый бюджетный год суммы на ремонт этой дороги - сравнительно небольшой как для таких проектов сумму в 77500000 гривен . И если бы не фирма ПБС и народный депутат Украины Анатолий Матвиенко, то неосвоенные средства были бы для области потеряны. Здесь как раз уместно вернуться к системе Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC). Если бы эта система работала в Украине, никакие «шляхбудлимы», которые фактически «прокладками» для освоения бюджетных средств, и которые вместе со своими субподрядчиками-Автодор (с их опытом исключительно «ямочно-чайников ремонта») даже рядом бы «не стояли» с ремонтами автомагистралей.

ГОД 2016

Показав хороший пример и получив кредит доверия Правительству, и на текущий год нам удалось привлечь на ремонт дорог в Ивано-Франковской суммы не менее, как в году прошлом. Радует то, что несмотря на различные политические предпочтения и конкурентную партийную принадлежность, несмотря на, возможно, какие-то тактические разногласия, стратегически и концептуально все депутаты от Ивано-Франковской едины в отстаивании интересов края. Особая роль в лоббировании интересов области принадлежит моему коллеге Анатолию Матвиенко. Области уже выделены средства на ремонт дороги Стрый-Черновцы. Сейчас идет борьба за выделение средств на ремонт трассы Ивано-Франковск-Чоп. Средства на это может выделить Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Будем бороться за то, чтобы Кабмин дал деньги на качественный ремонт этой стратегической трассы. Многих из властных мужей в столице удалось убедить, но дело тормозится политическим кризисом и общей неопределенностью относительно будущего правительства. Если же все удастся, то первый шаг по проблематике «дураков и дорог» будет фактически исполнен. Ивано-Франковск, имея качественное автодорожное сообщение с Львовом, Ужгородом и Черновцами получит приток гостей, туристов из многих стран Европы, которые раньше боялись местного бездорожья. Среди гостей к нам придут и потенциальные инвесторы ... Но тут они столкнутся с проблемой «номер два» - дураками (национал-коммунистами коррупционного толка) в Иванофранкивский власти.

КЛАНЫ ЗА КОРЫТО ПРОТИВ ДОРОГ

Есть краеугольный факт: основой городской транспортной системы является улице. От их качества напрямую зависит качество городской жизни, благосостояние каждого жителя города. Соответственно, власть в первую очередь должна заботиться об улицах, дорожное покрытие, тротуары, разметку, озеленение, освещение, систему безопасности, и тому подобное. По нашей партийной социологией качество дорог является второй по рейтингу проблемой, которая волнует жителей Ивано-Франковска. 21% их обеспокоены неудовлетворительным состоянием дорог. А приоритетной проблемой 48% франковцев считают «коррупцию и хищения бюджетных средств в городской власти». На первый взгляд, городские властные кланы, которых сейчас объединяет единая монопольно правящей в городе политическая сила - ВО «Свобода», это понимают. И кладут асфальт и брусчатку. Но мы не дети, чтобы радоваться одним только фактом того, что почва кое покрыто чем тверже грязь. Люди стараются не шампанского, распитого у бульдозеров, а отсутствие ям и «волн» на дорогах и гарантий и качества выполненных ремонтов. В эфире телеканала РАИ, посвященном первым 100 дням новоизбранного власти в Ивано-Франковске с участием городского головы Франковская Руслана Марцинкива, депутатов горсовета и общественных активистов, в «нарезке» мыслей жителей об изменениях в городе после прихода «новых-старых» кланов, которую подготовили журналисты телеканала, не единственным реальным позитивом новой власти одна из франкивчанок назвала качественный ремонт улицы Тычины. К слову, в отчетном за первые 100 дней новой власти партийной газете улица Тычины также то указана как достижение новой власти. Ведь эта новая власть, как и старая, как раз делали все возможное и невозможное, чтобы препятствовать ремонта улицы Тычины буковеливською фирмой ПБС, которая практически 50 на 50 процентов за средства городского бюджета и собственные средства ПБС. Так же как это продолжается с ремонтом улицы Набережной им. Василия Стефаника, которую власть не финансирует и не планирует финансировать. Улице Тычины и Набережная были отремонтированы не фирма, которые власть подсовывала общине в качестве подрядчиков, а теми, кто (вопреки власти, под свист ее медиа-батраков) пытался продемонстрировать образец настоящей работы с гарантией на многие годы. Как итог: город имеет две качественно сделанные улице, которые гарантированно будут служить его жителям десять лет. Между тем улицы, отремонтированы как «предвыборные объекты», уже покрытые ямами и «волнами». И эту халтуру продолжают делать и дальше! Напомню, что в прошлом году наш Институт развития города «Новый Ивано-Франковск» обратился к лицензированной структуры - кафедры «Автомобильные дороги» Львовского политехнического университета, занимается и оценкой качества дорог, с просьбой провести экспертизы новой отремонтированных улиц в Ивано-Франковске ... И получил ответ, вовсе не порадовала. Документ сложный, но вывод однозначен - во время «ремонта» дорог в городе Ивано-Франковске в большинстве случаев асфальт, извиняюсь, кладут «на дерьмо». Среди дорог, которые были отремонтированы в то время только Набережная имени Василия Стефаника выдерживала нормы по модулю упругости дорожного покрытия (здесь произошел даже курьезный случай - на некоторых участках прибор "зашкалил", поскольку модуль упругости был выше, чем рабочая шкала прибора!)). Дороги же, не без пафоса рекламируются не на каждом столбе, как «сделанные Свободой» - «Вовчинецька, Сагайдачного Гарбарская, Василиянок не соответствуют интенсивности и состава транспортного потока», - утверждается в Заключении Львовской политехники. В переводе на понятный язык - наши деньги выброшены на ветер. Несколько месяцев, возможно и год, они простоят, но что будет дальше - гарантии никто не даст. Приглашенные эксперты, вооруженные специальными измерительными приборами, провели тогда исследования по показателю модуля упругости на разных участках, а именно на дорогах улиц отремонтированных ООО «Ивано-ФранкивськАвтоДор», а также, для наглядного сравнения, дороги на Набережной имени Василия Стефаника, ремонт которой осуществляла фирма «ПБС». В результате исследований отмечено, что показатели прибора на Набережной дали значение 282-346 МПа при оптимальном модули упругости 300 МПа. А вот показатели дорожного покрытия сделанных «идейными ребятами» улиц Химиков, троллейбусной, Василиянок, Галицкой, Гетьмана Сагайдачного оказались ниже нормы. Если точнее: хваленая улица Химиков - 113-120 МПа, улица Троллейбусная - 210 - 282 МПа, улица Галицкая - 98 -275 МПа, Василиянок, Гарбарская, Гетьмана Сагайдачного, Береговая - 81 - 268 МПа. В заключении ученых четко записано, что данные характеристики не соответствуют загруженности данных улиц транспортом. К примеру, если взять показатель модуля упругости 100 МПа (мегапаскалей), - звучит как и солидно, однако на самом деле это означает, что за несколько месяцев покрытие «поплывет» или выкрошится. По отремонтированной улице Тычины таких экспертиз еще нет, но могу заверить франковцев, что эта дорога отвечает всем требованиям качества и гарантии ... Казалось бы городская власть должна радоваться, что в городе есть предприятие, как имеет хороший опыт в ремонте дорог, работы выполняет по конкурентным ценам и с самой большой гарантией. Однако - нет. Фирма ПБС в прошлом году выиграла несколько тендеров на ремонт городских дорог. В частности, на ремонт дорожного покрытия улиц Кармелюка и Ленкавського ... Уже много лет эти дороги франковцы считают приоритетными для ремонта, поскольку связывают Набережную с центром города. Но так почему-то не считает свободовская власть в Киеве. Уже в текущем году фирма ПБС, которая, напомним, выиграла тендеры и заключила Соглашения с городом на их ремонт (!!), получила письма от директора Департамента УЖКХ с требованием расторгнуть заключенные соглашения (!!!) с мотивацией «отсутствие бюджетных назначений» на 2016 год. Заметим, что при «отсутствии средств», горсовет в бюджете на 2016 год (напомним, что сам бюджет принимался с грубыми нарушениями процедуры и Регламента совета, поскольку даже депутаты не имели возможности ознакомиться с его проектом) предусмотрела 44 миллионов 683 000 гривен на бюджет развития , в котором значительная часть средств выделена именно на ремонт дорог. Но приоритеты власти по понятным причинам изменились. Жители улиц Кармелюка и Ленкавського тем временем собирают подписи с требованием к властям отремонтировать эти дороги. В том, что власть услышит франковцев есть большое сомнение. Интересным, на что обращают внимание специалисты, является так называемый приложение номер 8 в городской бюджет-2015, в котором есть целый ряд расходов на капитальные ремонты городских дорог, каждый из которых оценен немного дешевле полтора миллиона гривен. Что это за магическое число, спросите - 1500000 грн? - Это верхний предел суммы подряда, при которой не требуется делать тендер. То есть, эти ремонты можно легко (после «совещания» с однопартийцами) направить на свои клановые фирмы для непубличного освоения (а точнее - наглого дерибана) наших с вами денег, взысканных в бюджет из наших с вами налогов. В последнее время общественные активисты требуют у городских властей перевести все закупки включая стоимость меньше 1500000 гривен на систему ProZorro, как это уже сделало много городов Украины. Цена вопроса для города - десятки миллионов сэкономленных средств. Но для власти в Ивано-Франковске эта ситуация нагадуепроблему FIDICдля расхитителей всеукраинского уровня. «Вот еще в этом году, еще раз разворуем между своими фирмами последние десятки миллионов, а со следующего года заработаем« честно »(так как с июля переход на открытую площадку закупок потребует закон)», - думает власть. Еще один поток в карманы расхитителей, о котором хочу вспомнить, формируется из процесса уборки и обслуживания улиц. Уже сейчас, обслуживая за собственные средства Набережную, мы можем оценить эффективность коммунальных предприятий, которые «осваивают» многомиллионные суммы из бюджета Ивано-Франковска, в том числе под видом пополнения уставных фондов. Речь идет о хищении или не 80% выделенных средств на обслуживание дорог. Вскоре мы проведем полный анализ и представим обществу реальные цифры, основанные на реальном опыте фирмы ПБС, которая обслуживает Набережную. Масштабы хищения бюджета только на этом одном пункте расходов, не сомневаюсь, поразят франковцев. Что дальше? Недавно мы начали плодотворное и перспективное сотрудничество с Общественным советом по контролю за качеством ремонтов городских дорог при Ивано-Франковском горисполкома. Нарабатываем сотрудничество с новой патрульной полиции города и общественными активистами, в области безопасности дорожного движения. Убежден, что именно «неравнодушные», именно общественные актвисты является той основой и опорой, с которыми наш путь к развитию, прогрессу станет необратимым. Предлагаю также и руководителям Ивано-Франковская отбросить меркантильные схемы, прекратить дерибан и, в конце концов, поставить интересы государства и общества выше корытные интересы кланов и собственных карманов. Когда представители укропа предложили Руслану Марцинкиву провести совместную инспекцию ремонтов Набережной и улицы Тычины, которые выполнила буковеливська фирма ПБС, и ремонтов улиц из пула «предвыборных проектов» фирм, приближенных к ВО «Свобода» - Химиков, Целевича, Галицкой и иншихмиський председатель Франковске согласился. Возможно, это первая ласточка продуктивного сотрудничества во имя будущего развития нашего замечательного города?

Александр Шевченко Народный депутат Украины