В скором времени в Украине планируется внедрить новую систему контроля за качеством строительства и ремонтом дорог. Как ранее сообщала «Судебно-юридическая газета», министр инфраструктуры Владимир Омелян рассказал, что сегодня на финальной стадии находится согласование постановления правительства о внедрении международной системы FIDIC.
Ранее и.о. главы «Укравтодора» Евгений Барах сообщал, что уже этой осенью планируется принять закон о переходе при работе с бюджетными средствами на международную систему FIDIC, где четко прописаны правила и требования к подрядчикам, требования к договорам и к гарантийному обслуживанию.
Отметим, что формы контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC) объединяют опыт управления проектами строительства и применяются в более чем 75 странах мира. По мнению представителей исполнительной власти, применение упомянутых форм в Украине позволит уменьшить уровень коррупции путем упрощения управления финансами строительства, и повысят инвестиционную привлекательность страны.
Как считают эксперты, главное преимущество контракта FIDIC — это универсальность и завершенность. Не нужно выдумывать четкую модель взаимодействия подрядчика и заказчика, если она уже разработана и проверена годами в десятках стран мира. Контракт FIDIC разумно распределяет ответственность и риски сторон.
В то же время, после того, как на территории соседних с Украиной стран стали достаточно быстро распространяться зарубежные (прежде всего, английские подходы к заключению договоров), в т.ч. в области строительного подряда, появилось достаточно большое количество различного рода мифов.
Причина такого изначального неприятия заключается как в самой природе проформ FIDIC (это стандартный англо-саксонский договор, который охватывает практически все вопросы строительной и около строительной деятельности), так и в том, для кого и каких целей они создавались (для развивающихся стран Африки и Юго-Восточной Азии с отсутствующей или формирующейся системой строительного права).
Впоследствии проформы FIDIC все-таки внедрились и достаточно успешно работают на одной шестой части суши, но проблемы и мифы остались:
Миф №1 — Проформы FIDIC противоречат нашему законодательству и поэтому не могут применяться на нашей территории.
Опровержение: международная организация инженеров-консультантов достаточно ясно и однозначно определила, что проформы — не догма, а пособие для работы. И если имеются какие-либо отличия от национального законодательства, то проформы должны быть доработаны с учетом национального права. Для этого существуют особые условия. В любом случае действует приоритет права страны (стран), на территории которой (которых) осуществляется строительство.
Стоит сказать, что некоторые из наших соседних государств (например, Казахстан) пошли по пути изменения национального законодательства в сторону норм FIDIC.
Миф №2 — Кабальная сделка для подрядчика.
Опровержение: такое впечатление может создаться у человека, как впервые ознакомившегося с проформой, так и у достаточно опытного подрядчика, который по тем или иным причинам не использует в полном объеме механизмы, заложенные в проформы, которые позволяют ему решить ряд проблем, возникающих в ходе строительства.
На самом деле опытный подрядчик при поддержке грамотного консультанта способен извлечь из сотрудничества на основе проформ FIDIC немало выгод, и прежде всего, материальных.
Миф №3 — Большой объем документации — невозможно работать.
Опровержение: конечно, контракт на основе проформ, как и всякий иной договор, подготовленный по английским правилам, содержит достаточно большой объем информации, систематизированной в непривычном порядке. Его исполнение также требует немалого количества отчетных документов. В то же время для специалиста, который разбирается в системе и структуре документации на основе FIDIC, контракт представляет собой документ, с которым не только легко работать, но и можно всегда найти ответ на практически любой спорный вопрос юридико-технического плана. Проблема с объемом обрабатываемой информации разрешается приглашением квалифицированного консультанта и грамотной подготовкой общих шаблонов, которые в дальнейшем требуется просто своевременно заполнять.
Наталья Мамченко,